ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 148

ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ

ВОЛОЧИСЬКА МІСЬКА РАДА

Волочиської міської територіальної громади

VІІІ скликання

LІV сесія

Р І Ш Е Н Н Я

лютого 2025 року Волочиськ № -54/2025

Про затвердження Програми створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки

На виконання Указу президента України від 03.12.2020 №533/2020 «Про забезпечення створення безбар'єрного простору в Україні» спрямованого на поширення практик інклюзії, недискримінації, упровадження принципів доступності та універсального дизайну для забезпечення рівних можливостей для всіх суспільних груп населення, зокрема осіб з інвалідністю, літніх людей, молоді, жінок, а також батьків малолітніх дітей та дітей з інвалідністю, керуючись Конституцією України, статтями 26, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 року №366-р «Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року»,

міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки (Програма додається).

2. Структурним підрозділам Волочиської міської ради забезпечити виконання даної програми.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин, архітектури, будівництва, планування території, природокористування, благоустрою та екології (голова комісії Бович С.В.) та заступника міського голови Нікітюка В.В.

Міський голова Костянтин ЧЕРНИЧЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення LIII сесії міської ради

Від лютого 2025 року №-54/2025

ПРОГРАМА

створення безбар’єрного простору

у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки

Волочиськ

2025 рік

ЗМІСТ

Паспорт Програми		3
Загальна характеристика Програми		4
Визначення проблемних питань, на розв’язання яких спрямована Програма		4
Мета Програми		8
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми		8
Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники		8
Очікувані результати		9
Координація та контроль за ходом виконання Програми		9
Додаток 1 Ресурсне забезпечення Програми створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки
Додаток 2 Заходи програми виконання обласної Програми створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки

ПАСПОРТ

Програми створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025-2027 роки

1.	Ініціатор розроблення Програми	Волочиська міська рада
2.	Дата, номер і назва нормативних документів	На виконання Указу президента України від 03.12.2020 №533/2020 «Про забезпечення створення безбар'єрного простору в Україні» спрямованого на поширення практик інклюзії, недискримінації, упровадження принципів доступності та універсального дизайну для забезпечення рівних можливостей для всіх суспільних груп населення, зокрема осіб з інвалідністю, літніх людей, молоді, жінок, а також батьків малолітніх дітей та дітей з інвалідністю, Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.04.2021 року №366-р «Про схвалення Національної стратегії із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року».
3.	Розробники Програми	Відділ містобудування та архітектури Волочиської міської ради
4.	Відповідальний виконавець Програми	Комунальні підприємства Волочиської міської ради
5.	Учасники Програми	Структурні підрозділи Волочиської міської ради, комунальні підприємства, установи та організації Волочиської міської ради
6.	Термін реалізації програми	2025-2027 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Бюджет територіальної громади, обласний бюджет, Державний бюджет, Державний фонд регіонального розвитку, грантові та спонсорські кошти та інші джерела, не заборонені законодавством України
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього:	У межах бюджетних призначень
8.1	Кошти місцевого бюджету	У межах бюджетних призначень
8.2	Кошти інших джерел, не заборонених законодавством	У межах бюджетних призначень

1. Загальна характеристика Програми
   
   Програма спрямована на комплексний підхід до розбудови принципів безбар’єрності для всіх суспільних груп населення до освіти, зайнятості, послуг, інфраструктури, участі в житті громади та сприятиме створенню належних умов для реалізації соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод жителів громади.


2. Визначення проблемних питань,
   
   на розв’язання яких спрямована Програма

На виконання Указу Президента України від 03 грудня 2020 року №553/2020 «Про забезпечення створення безбар’єрного простору в Україні» Кабінетом Міністрів України розпорядженням від 01 квітня 2021 р. № 366-р схвалено Національну стратегію зі створення безбар’єрного простору в Україні до 2030 року.

Цими документами закладено новий підхід до створення безперешкодного середовища та вільного, рівноправного доступу усіх верст населення до освіти, медичних послуг, побутового обслуговування, зайнятості, інформаційного простору. Запровадження Програми забезпечує реалізацію прав та потреб усіх вікових категорій на шляху до безперешкодного фізичного доступу до об’єктів оточення, отримання інформації у найзручніший спосіб, спрощеного доступу до цифровізованих та аналогових державних та соціальних послуг, доступу до сфери культури, креативного вираження творчих здібностей, фізичної культури та спорту, політичних процесів та ін.

Проблеми людей з інвалідностю пов’язані з наявністю чисельних соціальних бар’єрів, які не дозволяють їм активно включатись до життя суспільства та брати повноцінну участь в ньому.

Програма передбачає виконання завдань та заходів, спрямованих на усунення фізичних, інформаційних, суспільних, економічних, освітніх та цифрових бар’єрів.

Конвенція про права осіб з інвалідністю (далі – Конвенція), яка ратифікована Законом України від 16.12.2009№ 1767-VI , визнає право осіб з інвалідністю на досяжний рівень здоров'я та участь у культурному житті без дискримінації за ознакою інвалідності. Так, стаття 25 та 30 Конвенції зазначає, що держави-учасниці вживають усіх належних заходів для забезпечення доступу осіб з інвалідністю до послуг у сфері охорони здоров'я та вживають усіх належних заходів для забезпечення того, щоб особи з інвалідністю мали доступ до таких місць культурних заходів чи послуг, як бібліотеки й туристичні послуги, а також мали найможливішою мірою доступ до пам'ятників і об'єктів, що мають національну культурну значущість.

Усунення фізичних бар’єрів.

Люди літнього віку, батьки з дитячими візочками, люди з інвалідністю та інші представники маломобільних груп стикаються з бар’єрами чи відчувають дискомфорт через те, що будівлі, споруди та транспорт не адаптовані для перебування та пересування ними. Недостатній рівень забезпечення актуальними даними щодо доступності об’єктів фізичного оточення та транспорту ускладнює процес формування та реалізації державної політики у сфері доступності.

Вирішити питання безбар’єрності в громаді планується шляхом:

• формування мережі сучасних спортивних споруд за місцем проживання, у місцях масового відпочинку із забезпеченням їх доступності для різних верств населення, зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;


• забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до спортивних споруд, що побудовані в громаді;


• забезпечення доступності транспортних послуг для всіх громадян, зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, шляхом створення для них доступного середовища для вільного пересування;


• забезпечення захисту і безпеки осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення у надзвичайних ситуаціях, зокрема в разі виникнення загрози збройних конфліктів;


• пристосування головних входів до будівель органів виконавчої влади, комунальних підприємств, бібліотек, закладів освіти, закладів охорони здоров’я для використання особами з інвалідністю;


• забезпечення збору і поширення достовірної інформації про доступність об’єктів фізичного оточення, а також встановлення вимог до публічних закладів щодо інформування про наявні умови доступності їх будівель і приміщень.
  
  Усунення інформаційних безбар’єрів
  
  Люди незалежно від їх функціональних порушень чи комунікативних можливостей повинні мати доступ до інформації в різних форматах та з використанням технологій, зокрема шрифт Брайля, великошрифтовий друк, аудіодискрипція (тифлокоментування), переклад жестовою мовою, субтитрування, формат, придатний для зчитування програмами екранного доступу, формати простої мови, легкого читання, засоби альтернативної комунікації. Поряд з цим, в області відсутній доступ до інформації у різних форматах для осіб з порушеннями зору, слуху та з порушенням інтелектуального розвитку. Переважна більшість медіапродукції не адаптована для даної категорії громадян. Відсутня можливість безбар’єрного виклику екстрених служб.
  
  Вирішувати питання усунення інформаційних безбар’єрів планується шляхом:


• забезпечення необхідним програмним забезпеченням та засобами доступу до Інтернету осіб з інвалідністю, закладів освіти та культури, а також бібліотек та інших хабів у межах населених пунктів;


• проведення інформаційної кампанії,
  
  Жителі громади, на жаль, мало обізнані про культуру безбар’єрності та її суть. Це необхідно змінювати, адже брак знань впливає на безліч факторів життя, починаючи від гідного ставлення один до одного.
  
  Усунення цифрових базбар’єрів
  
  Вирішувати питання усунення інформаційних безбар’єрів планується шляхом:


• забезпечення підключення закладів соціальної інфраструктури та органів місцевого самоврядування до широкосмугового доступу до Інтернету із швидкістю не менше 100 Мбіт/с.

Усунення суспільних базбар’єрів

Суспільна та громадянська безбар’єрність передбачає забезпечення рівних можливостей участі всіх людей, їх об’єднань у житті громад та держави, рівний доступ до суспільно-політичного та культурного життя, сприятливе середовище для фізичного розвитку та самореалізації.

На даний момент рівень соціального залучення та громадянської участі окремих (зокрема маломобільних) груп населення є досить низьким. На сьогодні різні групи населення не мають реальної можливості та мотивації брати участь у громадянській, економічній, освітній, спортивній, культурній та інших сферах життя, а також реалізувати себе в кожній із цих сфер. Спостерігається брак культури спілкування та сприйняття в суспільних групах тих людей, які за певними ознаками (стать, раса, фізичні можливості, вік, досвід тощо) відрізняються від інших.

Вирішувати питання усунення суспільних безбар’єрів планується шляхом:

• впровадження найкращих практик і механізмів залучення осіб з інвалідністю, молоді, осіб похилого віку, батьків з дітьми дошкільного віку до культурного життя;


• розвиток у системі освіти наскрізного принципу врахування соціальної залученості, недискримінації та поваги до прав людини, партиципації та згуртованості, у тому числі формальній та неформальній освіті, зокрема громадянській;


• проведення широких інформаційно-просвітницьких кампаній для працівників державних та комунальних установ, організацій, професійних спільнот та громадськості на всіх рівнях щодо політики безбар’єрності та недискримінації;


• підвищення рівня обізнаності посадових осіб місцевого самоврядування щодо прав осіб з інвалідністю, універсального дизайну і доступності;


• забезпечення функціонування закладів фізичної культури та спорту для всіх верств населення.

Усунення освітніх базбар’єрів

Коли всі мають рівні можливості та вільний доступ до освіти протягом усього життя – це освітня безбар’єрність. Також вона передбачає здобуття іншої професії, підвищення кваліфікації та опанування додаткових компетентностей. Станом на сьогодні громадяни України не використовують всі можливі освітні інструменти для професійного, культурного та суспільного розвитку дітей, молоді та дорослих.

Вирішувати питання усунення суспільних безбар’єрів планується шляхом:

• забезпечення розвитку освіти дорослих;


• розвиток мережі та підтримка інклюзивно-ресурсних центрів відповідно до існуючих нормативів;


• забезпечення закладів дошкільної освіти методичними, діагностичними та матеріально-технічним засобами для створення та функціонування інклюзивного середовища;


• забезпечення підвищення рівня якості надання освітніх послуг у спеціальних закладах загальної середньої освіти або спеціальних класах (групах) закладів освіти із створенням умов для здобуття учнями (вихованцями) з особливими освітніми потребами освіти в освітньому середовищі, наближеному до місця їх проживання;

Усунення економічних базбар’єрів

Економічною безбар’єрністю передбачено, що всі громадяни, незалежно від віку, статі, сімейного стану чи стану здоров’я, мають рівні умови та можливості для працевлаштування, отримання фінансових та інших ресурсів для заняття підприємництвом чи самозайнятістю.

Потенціал підприємництва та самозайнятості не використовується повною мірою для забезпечення економічної свободи цільових груп. Низький рівень розвитку підприємницької культури ведення господарської діяльності серед таких груп населення, як молодь, жінки, особи похилого віку, особи з інвалідністю через низький рівень фінансової грамотності та навичок управління. Відсутній консультаційний супровід створення та реєстрації підприємницької діяльності, а також низький рівень базових теоретичних та практичних знань щодо сучасних можливостей роботи та підприємницької діяльності серед вразливих категорій населення.

Вирішувати питання усунення суспільних безбар’єрів планується шляхом:

• Підвищення рівня інформаційного забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності, розвиток інфраструктури підтримки малого та середнього підприємства.

1. Мета Програми
   
   Мета програми створення безперешкодного середовища для всіх груп населення, забезпечення рівних можливостей кожній людині реалізовувати свої права, отримувати послуги на рівні з іншими шляхом інтегрування фізичної, інформаційної, цифрової, соціальної та громадянської, економічної та освітньої безбар’єрності до всіх сфер державної політики.


2. Обґрунтування шляхів і засобів розв'язання проблеми, обсягів та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

Соціальна політика будь-якої держави спрямована на соціальний підтримку різних соціальних і демографічних груп населення.

Послідовна реалізація Національної стратегії зі створення безбар’єрного простору на місцях дасть можливість кожній людині в громаді:

• отримати безперешкодний доступ до об’єктів фізичного оточення;


• отримувати інформацію у найзручніший спосіб;


• отримати спрощений доступ до цифровізованих та аналогових державних та соціальних послуг;


• отримати рівні умови участі у всіх сферах життя суспільства;


• отримати умови та рівні можливості для занять фізичною культурою та спортом;


• отримати рівні умови та можливості для культурного (мистецького) та/або креативного вираження, провадження культурної діяльності; доступу до культурних послуг, культурних цінностей, культурної спадщини та інформації про них;


• отримати рівні можливості та вільний доступ до освіти;


• отримати рівні умови та можливості у сфері зайнятості, а також заняття підприємництвом.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів: державного бюджету, обласного бюджету, бюджету Волочиської міської територіальної громади та інших джерел не заборонених законодавством. Обсяг фінансування Програми з бюджету визначається, виходячи з конкретних завдань Програми та реальних фінансових можливостей бюджету.

Ресурсне забезпечення Програми наведено у додатку 1.

1. Перелік завдань, заходів програми та результативні показники

Відповідно до Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Разом з тим перед багатьма жителями області стоїть ряд бар’єрів у реалізації своїх прав, отриманні доступу до публічних послуг та повноцінної участі у культурному та суспільному житті. Ці бар’єри наявні у різних сферах – від доступності до громадських та житлових будівель до працевлаштування чи культурного життя.

Створення безбар’єрного середовища в громаді призведе до загального покращення добробуту кожної людини.

Пріоритетними напрямками створення безбар’єрного простору у Волочиській міській територіальній громаді на 2025 – 2027 роки є:

• формування адекватного ставлення суспільства до осіб з інвалідністю;


• сприяння особам з інвалідністю у реалізації конституційних прав на професійну орієнтацію, навчання, освіту, зайнятість;


• сприяння найбільш повній інтеграції у суспільство осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з інвалідністю;


• створення нових і збереження існуючих робочих місць для осіб з інвалідністю;

1. Напрями діяльності та заходи Програми
   
   Напрями діяльності та заходи Програми зазначені в додатку 2.


2. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Організацію виконання заходів та управління реалізацією Програми здійснює відділ містобудування та архітектури , фінансування заходів програми- фінансовий відділ Волочиської міської ради.

Загальну координацію та контроль виконання заходів, передбачених Програмою здійснюють рада безбар’єрності при виконавчому комітеті Волочиської міської ради та заступник міського голови.

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

ДОДАТКИ