ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ

ВОЛОЧИСЬКА МІСЬКА РАДА

Волочиської міської територіальної громади

VІІІ скликання

LХХ сесія

Р І Ш Е Н Н Я

15 квітня 2026 року Волочиськ № 9-70/2026

Про затвердження Програми по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2026-2030 роки

Розглянувши лист Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 11.03.2026 №3295/5/22-01-51-03, керуючись Податковим кодексом України, Бюджетним кодексом України, законом про Державний бюджет України на відповідний рік, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою створення сприятливих умов платникам податків Волочиської міської територіальної громади та належне їх обслуговування та адмініструванню податків та зборів

міська рада

В И Р І Ш И Л А :

1.Затвердити Програму по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2026-2030 роки (додається).

2. Фінансовому відділу Волочиської міської ради під час внесення змін до бюджету Волочиської міської територіальної громади на 2026 рік передбачати кошти, необхідні для виконання заходів Програми, в межах наявних фінансових ресурсів.

3. Контроль за виконанням даного рішення доручити постійній комісії з питань фінансів, бюджету, планування соціально економічного розвитку, інвестицій та співробітництва (голова комісії Петровська Т.А.) та начальнику фінансового відділу Ром Н.П..

Міський голова Костянтин ЧЕРНИЧЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення LХХ сесії міської ради

від 15 квітня 2026 року №9-70/2026

ПРОГРАМА

по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування

на 2026-2030 роки

м. Волочиськ

2026 рік

1. Обґрунтування необхідності Програми

Програма по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2026-2030 роки (далі Програма) розроблена на основі Податкового кодексу України, Закону України «Про державний бюджет на 2026 рік», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Забезпечення високого рівня обслуговування платників є одним із пріоритетних напрямків діяльності органів податкової служби, який визначає партнерські відносини з суб'єктами господарювання та громадянами. Водночас реалізація даного комплексу сервісного обслуговування платників, передбачає надання їм якісних адміністративних послуг як одного з основних завдань Волочиського відділу обслуговування платників Хмельницької ДПІ ГУ ДПС у Хмельницькій області (далі – Волочиської відділу обслуговування платників).

Реалізація Програми підвищить якість надання адміністративних послуг, створить можливості для комфортного користування всіма наявними в Державній податковій службі ( далі - ДПС) електронними сервісами, забезпечить інформування платників Волочиської громади про зміни в податковому законодавстві, що в свою чергу підвищить податкову культуру та збільшить рівень надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Програма являє собою комплекс заходів, які сприятимуть створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва, нових робочих місць, надходження коштів до бюджетів всіх рівнів на основі добровільності виконання платниками своїх податкових зобов’язань, створення належних умов для надання консультативної допомоги платникам податків.

Загалом впровадження сучасних електронних та сервісних технологій у діяльність Волочиської відділу обслуговування платників вимагає якісно нового підходу до створення сучасної комп’ютерної бази та інформаційних масивів , які забезпечуватимуть оперативне та якісне податкове обслуговування усіх категорій бізнесу. Цифровізація послуг дозволить зробити процес прозорим, швидким та мінімізувати суб'єктивний вплив при наданні консультацій.

Зростанню довіри платників податків до органів Державної податкової служби та податкової свідомості громадян щодо добровільної і своєчасної сплати податків сприяло створення Центру обслуговування платників (далі-ЦОП)

Так, за 2025 рік послугами ЦОП скористались 25060 відвідувачів з питань подання звітності, надання адміністративних послуг та консультацій. Платникам надано 5635 адміністративних послуг, з яких найбільш поширеними є:

видача картки платника податків та внесення до паспорта громадянина України даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичної особи –платника податку – 2918;

видача відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків - 1170.

2. Мета та основні завдання Програми

Програма враховує створення нових технологій податкової діяльності фіскальної служби з використанням сучасної комп’ютерної техніки, що дозволить систематично і широко використовувати внутрішню і зовнішню інформацію для планування і виконання функцій щодо контролю за сплатою податків і зборів, аудиту, ефективної боротьби з ухиленнями від сплати податків.

В цілому ж робота по створенню сприятливих умов платникам податків Волочиської міської територіальної громади та належне їх обслуговування та адмініструванню податків та зборів, яка враховує нову філософію партнерських відносин з платниками, пріоритетність добровільної сплати, включає основні завдання:

• удосконалення роботи з платниками;
• забезпечення належного функціонування ЦОП;
• забезпечення платників якісними та своєчасними адміністративними послугами;
• створення умов для партнерських взаємовідносин податкової служби та платників податків;
• удосконалення системи планування (прогнозування) та обліку надходжень до бюджету;
• впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні;
  • зміцнення матеріально-технічної бази податкової служби.
    3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми
    Створення інформаційно-розвиненої державної податкової служби є запорукою успішного виконання завдань, визначених законодавством, що дозволить уникнути значної кількості наявних проблем.
    Реалізація Комплексної програми забезпечить виконання Волочиською ДПІ основних стратегічних цілей та організації надання послуг відповідно до світових стандартів якості обслуговування платників податків Волочиської громади.
    4. Очікувані результати
    Виконання Програми забезпечить:
  • створення сприятливих умов для платників податків та спрощення процедури надання послуг;
  • створення умов для партнерських взаємовідносин податкової служби та платників;
  • розширення інформаційного забезпечення кожної ланки податкової служби, що сприятиме автоматизації процесу оподаткування, ефективному використанню наявних людських ресурсів;
  • системність та стабільність процесу оподаткування, зростання дохідної частини місцевих бюджетів за рахунок модернізації роботи Волочиської ДПІ;
  • скорочення боргу шляхом поліпшення роботи з платниками, заохочення їх до добровільної сплати;
  • формування позитивної громадської думки щодо діяльності органів ДПС;
  • впровадження сучасних інформаційних технологій з метою підвищення рівня інформаційної культури та загального освітнього рівня населення;
  • запобігання порушенням законодавства в сфері оподаткування завдяки покращенню якості послуг по складанню податкової звітності, забезпеченню повної обізнаності податкового законодавства;
  • підвищення оперативності та якості надання адміністративних послуг;
  • розширення сервісів з інформаційного забезпечення платників, інформування, надання послуг та забезпечення надійного функціонування інформаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з застосуванням сучасних технологій.

5. Фінансове забезпечення Програми

Джерелом фінансування цієї Програми є кошти бюджету Волочиської територіальної громади передбачені для цієї мети, залучені кошти та інші кошти, не заборонені законодавством.

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 1

до Програми

6. Заходи щодо виконання Програми

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Джерело фінансування	Орієнтовний обсяг фінансування (тис. грн.)
					Роки
					2026	2027	2028	2029	2030
Удосконаленя роботи з платниками та впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні
1.1.	З метою забезпечення виконання функцій державної податкової служби створити сприятливі умови для отримання адміністративних послуг платниками податків в ЦОП Волочиського відділу обслуговування платників	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.2.	Проводити індивідуальну та масово-роз’яснювальної роботу з платниками податків, щодо норм податкового законодавства, профілактику правопорушень та утвердження в суспільстві ідеології добровільної сплати податків	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує

1.3.	Підготовка та розміщення в друкованих засобах масової інформації матеріалів щодо змін в податковому законодавстві, соціальної значимості добровільної та своєчасної сплати податків до бюджетів усіх рівнів, розуміння державних завдань, які виконує ДПС. Примітка	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Міський бюджет	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.4.	Системне проведення семінарів, консультацій, зустрічей посадових осіб Волочиського відділу обслуговування платників з платниками податків з актуальних питань податкової політики, роз’яснення важливості сплати податків для забезпечення соціально-економічного розвитку держави та її регіонів	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.5.	Впровадження в дію сучасних методів роботи, заснованих на використанні новітньої комп’ютерної техніки та передових інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем стосовно приймання та обробки податкової звітності платників податків, сервісів для платників податків. Примітка	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Міський бюджет	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0

1.6.	Спрощення процедури надання адміністративних послуг, зменшення часу отримання адміністративних послуг та вартості виконання платниками податків податкових зобов’язань	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.7.	Надання адміністративних послуг через «Електронний кабінет платника» (після повного впровадження в експлуатацію), в перспективі – отримання послуг без відвідування органів ДПС	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.Удосконалення системи планування (прогнозування) та обліку надходжень до місцевих бюджетів
2.1.	Виявлення додаткових джерел надходження платежів до бюджетів усіх рівнів, розроблення додаткових заходів щодо забезпечення надходжень до державного та місцевих бюджетів за результатами аналізу та з врахуванням факторів, що негативно впливають на стан адміністрування податків та зборів	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.2.	Здійснення моніторингу діяльності підприємств, які при значних сумах доходів, сплачують незначні суми податку на прибуток та скорочення кількості підприємств, що декларують від’ємне значення об'єкта оподаткування або його відсутність	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує

2.3.	Реалізація заходів, спрямованих на відпрацювання економічної сутності збиткової та безприбуткової фінансово-господарської діяльності шляхом проведення аналізу їх діяльності та співбесід з платниками, які мають неадекватні показники податкової та фінансової звітності	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.4.	Аналіз звітності в частині надання пільг в оподаткуванні, підготовка висновків та пропозиції, з метою виявлення резервів забезпечення бюджетних призначень та недопущення втрат місцевих бюджетів	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.5.	Організація проведення на високому рівні компанії декларування доходів, отриманих фізичними особами у попередніх періодах, насамперед за рахунок цілеспрямованої роботи Волочиського відділу обслуговування платників щодо підвищення якості обслуговування платників та забезпечення добровільної сплати податків	2026-2030	Волочиська ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує

3.Удосконалення системи контрольно-перевірочної роботи
3.1.	Вживати дієвих заходів, спрямованих на відпрацювання економічної сутності збиткової та безприбуткової фінансово-господарської діяльності шляхом проведення аналізу їх діяльності, які мають неадекватні показники податкової та фінансової звітності та за результатами проведеного аналізу приймати рішення про проведення контрольно-перевірочних заходів	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.2.	Удосконалення системи відбору платників для документальних перевірок та підвищення якості контрольно-перевірочної роботи з акцентуванням уваги на тих суб'єктів підприємницької діяльності, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи податкової служби	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.3.	Здійснити комплекс заходів по забезпеченню дієвого контролю за своєчасністю отримання податкової звітності платників, а також за правомірністю надання податкових пільг і застосування ставок оподаткування	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує

3.4.	Активізувати роботу з викриття схем ухилення від сплати платежів до бюджету, детінізації виплати заробітної плати суб'єктами підприємницької діяльності. Сприяти легалізації тіньової зайнятості населення	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.5.	Забезпечити проведення індивідуальної роботи з керівниками підприємств усіх форм власності та фізичними особами - підприємцями щодо дотримання ними законодавства про працю щодо оформлення трудових відносин із найманими працівниками, додержання гарантій оплати праці, повної і своєчасної виплати заробітної плати та сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, погашення заборгованості по заробітній платі	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.6.	З метою наповнення бюджету, здійснювати контроль за суб’єктами господарювання щодо строків сплати, розмірів ставок місцевих податків і зборів у відповідності до прийнятих рішень місцевими органами самоврядування	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.7.	Придбання поштових марок з метою забезпечення стовідсоткового та своєчасного оформлення результатів проведення контрольно-перевірочної роботи проведення кампанії декларування доходів громадянами, надання відповідей на звернення громадян та надсилання сформованих податкових повідомлень рішень з податку на майно громадянам. Примітка	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Міський бюджет	80,0	80,0	80,0	80,0	80,0
4. Забезпечення погашення податкового боргу та заборгованості по єдиному соціальному внеску
4.1.	З метою погашення податкового боргу державних та комунальних підприємств – боржників, направляти подання органам управління таких підприємств, для прийняття рішень про погашення податкового боргу за рахунок бюджетних коштів або інших заходів та ініціювати розірвання контрактів (трудових договорів) з керівниками таких підприємств	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
4.2.	Здійснювати контроль за вжиттям заходів по відновленню платоспроможності та визнання банкрутами підприємств – боржників. Сприяти прискоренню процедури визнання банкрутами підприємств, у яких відсутні активи для погашення податкового боргу шляхом завершення процедури ліквідації та зняття їх з державної реєстрації відповідно до діючого законодавства	2026-2030	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
4.3	Вживати заходів щодо стягнення податкового боргу з СГД фізичних та юридичних осіб шляхом направлення адміністративних позовів до суду про звернення стягнення податкового боргу на кошти та майно боржників. Примітка	2026-2031	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
ВСЬОГО КОШТІВ:					120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
					Всього: 600,0

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Примітка.

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.1.5 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2026 рік			2027 рік			2028 рік			2029 рік			2030 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.		Сума в тис. грн.	Кількість в шт.		Сума в тис. грн.	Кількість в шт.		Сума в тис. грн.	Кількість в шт.		Сума в тис. грн.
1	Комп’ютерна техніка		0			0			0			0			0
2	Заправка картриджа		17			17			17			17			17
3	Придбання паперу та канцтоварів		8			8			8			8			8
4	Придбання генератора бензинового потужністю 8 кВт
Всього			25			25			25			25			25

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.1.3 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2026 рік		2027 рік		2028 рік		2029 рік		2030рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.
1	Інформаційне забезпечення		15		15		15		15		15
Всього			15		15		15		15		15

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.3.7. )
№ п/п	Фінансування на придбання	2026 рік		2027 рік		2028 рік		2029 рік		2030 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.
1	Придбання поштових марок		80		80		80		80		80
Всього			80		80		80		80		80

Додаток 2

до Програми

ПАСПОРТ

Програми по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування

на 2026-2030 роки

1	Розробник Програми	Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
2	Відповідальний виконавець Програми	Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
3	Учасники програми	Волочиська міська рада
4	Термін реалізації програми	2026-2030рр.
5	Джерела фінансування Програми	Міський бюджет
6	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, за рахунок коштів місцевого бюджету	600,0тис.грн.

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК