ХМЕЛЬНИЦЬКА ОБЛАСТЬ

ВОЛОЧИСЬКА МІСЬКА РАДА

Волочиської міської територіальної громади

VІІІ скликання

LVІІ сесія

Р І Ш Е Н Н Я

06 червня 2025 року Волочиськ № 5-57/2025

Про внесення змін до рішення ІХ сесії міської ради від 04 червня 2021 року № 3-9/2021

Керуючись Податковим кодексом України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про державний бюджет на 2025 рік», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», п. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,

міська рада

В И Р І Ш И Л А :

1. Внести зміни до рішення ІХ сесії міської ради від 04 червня 2021 року № 3-9/2021 «Про затвердження Програми по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2021-2025 роки», а саме - затвердити Програму по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2021-2025 роки в новій редакції (додається).

Міський голова Костянтин ЧЕРНИЧЕНКО

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення LVII сесії міської ради

№ 5-56/2025 від 06 червня 2025 року

ПРОГРАМА

по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування

на 2021-2025 роки

м. Волочиськ

2025 рік

1. Обґрунтування необхідності Програми

Програма по забезпеченню надходжень до бюджетів усіх рівнів, створення сприятливих умов платникам податків та належного їх обслуговування на 2021-2025 роки (далі Програма) розроблена на основі Податкового кодексу України, Закону України «Про державний бюджет на 2021 рік», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Забезпечення високого рівня обслуговування платників є одним із пріоритетних напрямків діяльності органів податкової служби, який визначає партнерські відносини з суб'єктами господарювання та громадянами. Водночас реалізація даного комплексу сервісного обслуговування платників, передбачає надання їм якісних адміністративних послуг як одного з основних завдань Волочиського відділу обслуговування платників Хмельницької ДПІ ГУ ДПС у Хмельницькій області (далі – Волочиського відділу обслуговування платників).

Реалізація Програми підвищить якість надання адміністративних послуг, створить можливості для комфортного користування всіма наявними в Державній податковій службі ( далі - ДПС) електронними сервісами, забезпечить інформування платників про зміни в податковому законодавстві, що в свою чергу підвищить податкову культуру та збільшить рівень надходжень до бюджетів усіх рівнів.

Програма являє собою комплекс заходів, які сприятимуть створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва, нових робочих місць, надходження коштів до бюджетів всіх рівнів на основі добровільності виконання платниками своїх податкових зобов’язань, створення належних умов для надання консультативної допомоги платникам податків.

Волочиським відділом обслуговування платників в результаті вжиття заходів, спрямованих на реалізацію завдань щодо забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів у 2020 році мобілізовано податків та платежів на суму 389,4 млн. грн., в т.ч. до державного бюджету – 126,3 млн. грн., до місцевих бюджетів – 263,1 млн. гривень.

Обсяги податкових надходжень зросли до 2019 року на 101,8 відс. або на 6,8 млн. грн.

Відповідно до доведених ГУ ДПС у Хмельницькій області індикативних показників виконано завдання щодо забезпечення надходжень до зведеного бюджету на 101,4 відс. (додатково бюджет отримав 5,3 млн.грн.), в т.ч. по основних бюджетоформуючих податках.

Забезпечено поступлення по єдиному соціальному внеску в сумі 155,7 млн грн.

Загалом впровадження сучасних електронних та сервісних технологій у діяльність Волочиського відділу обслуговування платників вимагає якісно нового підходу до створення сучасної комп‘ютерної бази та інформаційних масивів, які забезпечуватимуть оперативне та якісне податкове обслуговування усіх категорій бізнесу. Такий модернізований комунікаційний майданчик не лише сприятиме швидкому та безпосередньому отриманню користувачами сервісних послуг та роз‘яснювальних коментарів, але й за своєю формою і змістом упереджуватиме виникнення корупційних проявів, оскільки спілкування співробітників ДПС та представників бізнесу відбуватиметься у форматі спеціалізованих та соціальних інтернет-мереж.

Зростанню довіри платників податків до органів Державної податкової служби та податкової свідомості громадян щодо добровільної і своєчасної сплати податків сприяло створення Центру обслуговування платників (далі – ЦОП) .

Так, за 2020 рік послугами ЦОП скористались 23060 відвідувачів з питань подання звітності, надання адміністративних послуг та консультацій. Платникам надано 5535 адміністративних послуг, з яких найбільш поширеними є:

видача картки платника податків та внесення до паспорта громадянина України даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичної особи –платника податку – 1931;

видача відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків - 1942;

надання витягу з реєстру платників єдиного податку – 365;

реєстрація книг обліку розрахункових операцій – 219.

2. Мета та основні завдання Програми

Програма враховує створення нових технологій податкової діяльності фіскальної служби з використанням сучасної комп’ютерної техніки, що дозволить систематично і широко використовувати внутрішню і зовнішню інформацію для планування і виконання функцій щодо контролю за сплатою податків і зборів, аудиту, ефективної боротьби з ухиленнями від сплати податків.

В цілому ж робота по створенню сприятливих умов платникам податків та належне їх обслуговування та адмініструванню податків та зборів, яка враховує нову філософію партнерських відносин з платниками, пріоритетність добровільної сплати, включає основні завдання:

удосконалення роботи з платниками;

забезпечення належного функціонування ЦОП;

забезпечення платників якісними та своєчасними адміністративними послугами;

створення умов для партнерських взаємовідносин податкової служби та платників податків;

удосконалення системи планування (прогнозування) та обліку надходжень до бюджету;

удосконалення системи контрольно-перевірочної роботи;

удосконалення системи погашення боргу;

впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні;

зміцнення матеріально-технічної бази податкової служби.

3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

Створення інформаційно-розвиненої державної податкової служби є запорукою успішного виконання завдань, визначених законодавством, що дозволить уникнути значної кількості наявних проблем.

Реалізація Комплексної програми забезпечить виконання Волочиським відділом обслуговування платників основних стратегічних цілей та організації надання послуг відповідно до світових стандартів якості обслуговування платників податків.

4. Очікувані результати

Виконання Програми забезпечить:

створення сприятливих умов для платників податків та спрощення процедури надання послуг;

створення умов для партнерських взаємовідносин податкової служби та платників;

розширення інформаційного забезпечення кожної ланки податкової служби, що сприятиме автоматизації процесу оподаткування, ефективному використанню наявних людських ресурсів;

системність та стабільність процесу оподаткування, зростання доходної частини місцевих бюджетів за рахунок модернізації роботи Волочиського відділу обслуговування платників;

розширення бази оподаткування за рахунок виявлення додаткових джерел наповнення бюджетів усіх рівнів (аналіз роботи підприємств, які входять до груп «ризику»);

скорочення боргу шляхом поліпшення роботи з платниками, заохочення їх до добровільної сплати;

формування позитивної громадської думки щодо діяльності органів ДПС;

впровадження сучасних інформаційних технологій з метою підвищення рівня інформаційної культури та загального освітнього рівня населення;

запобігання порушенням законодавства в сфері оподаткування завдяки покращенню якості послуг по складанню податкової звітності, забезпеченню повної обізнаності податкового законодавства;

підвищення оперативності та якості надання адміністративних послуг;

розширення сервісів з інформаційного забезпечення платників, інформування, надання послуг та забезпечення надійного функціонування інформаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з застосуванням сучасних технологій.

5. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів бюджету Волочиської міської ради.

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 1

6. Заходи щодо виконання Програми

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Джерело фінансування	Орієнтовний обсяг фінансування (тис. грн.)
					Роки
					2021	2022	2023	2024	2025
Удосконаленя роботи з платниками та впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні
1.1.	З метою забезпечення виконання функцій державної податкової служби створити сприятливі умови для отримання адміністративних послуг платниками податків в ЦОП Волочиського відділу обслуговування платників	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.2.	Проводити індивідуальну та масово-роз’яснювальної роботу з платниками податків, спрямовану на підвищення обізнаності платників податків щодо норм податкового законодавства, профілактику правопорушень та утвердження в суспільстві ідеології добровільної сплати податків	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.3.	Підготовка та розміщення в друкованих засобах масової інформації матеріалів щодо змін в податковому законодавстві, соціальної значимості добровільної та своєчасної сплати податків до бюджетів усіх рівнів, розуміння державних завдань, які виконує ДПС. Примітка	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Бюджет Волочиської міської ради	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.4.	Системне проведення семінарів, консультацій, зустрічей посадових осіб Волочиського відділу обслуговування платників з платниками податків з актуальних питань податкової політики, роз’яснення важливості сплати податків для забезпечення соціально-економічного розвитку держави та її регіонів	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.5.	Впровадження в дію сучасних методів роботи, заснованих на використанні новітньої комп’ютерної техніки та передових інформаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем стосовно приймання та обробки податкової звітності платників податків, сервісів для платників податків. Примітка	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Бюджет Волочиської міської ради	30,0	30,0	30,0	100,0	15,0
1.6.	Спрощення процедури надання адміністративних послуг, зменшення часу отримання адміністративних послуг та вартості виконання платниками податків податкових зобов’язань	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
1.7.	Надання адміністративних послуг через «Електронний кабінет платника» (після повного впровадження в експлуатацію), в перспективі – отримання послуг без відвідування органів ДПС	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.Удосконалення системи планування (прогнозування) та обліку надходжень до місцевих бюджетів
2.1.	Виявлення додаткових джерел надходження платежів до бюджетів усіх рівнів, розроблення додаткових заходів щодо забезпечення надходжень до державного та місцевих бюджетів за результатами аналізу та з врахуванням факторів, що негативно впливають на стан адміністрування податків та зборів	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.2.	Здійснення моніторингу діяльності підприємств, які при значних сумах доходів, сплачують незначні суми податку на прибуток та скорочення кількості підприємств, що декларують від’ємне значення об'єкта оподаткування або його відсутність	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.3.	Реалізація заходів, спрямованих на відпрацювання економічної сутності збиткової та безприбуткової фінансово-господарської діяльності шляхом проведення аналізу їх діяльності та співбесід з платниками, які мають неадекватні показники податкової та фінансової звітності	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.4.	Аналіз звітності в частині надання пільг в оподаткуванні, підготовка висновків та пропозиції, з метою виявлення резервів забезпечення бюджетних призначень та недопущення втрат місцевих бюджетів	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
2.5.	Організація проведення на високому рівні компанії декларування доходів, отриманих фізичними особами у попередніх періодах, насамперед за рахунок цілеспрямованої роботи Волочиського відділу обслуговування платників щодо підвищення якості обслуговування платників та забезпечення добровільної сплати податків	2021-2025	Волочиський відділ обслуговування платників Хмельницької ДПІ Головного управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.Удосконалення системи контрольно-перевірочної роботи
3.1.	Вживати дієвих заходів, спрямованих на відпрацювання економічної сутності збиткової та безприбуткової фінансово-господарської діяльності шляхом проведення аналізу їх діяльності, які мають неадекватні показники податкової та фінансової звітності та за результатами проведеного аналізу приймати рішення про проведення контрольно-перевірочних заходів	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.2.	Удосконалення системи відбору платників для документальних перевірок та підвищення якості контрольно-перевірочної роботи з акцентуванням уваги на тих суб'єктів підприємницької діяльності, які мають ризик щодо несплати податків та зборів,невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на органи податкової служби	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.3.	Здійснити комплекс заходів по забезпеченню дієвого контролю за своєчасністю отримання податкової звітності платників, а також за правомірністю надання податкових пільг і застосування ставок оподаткування	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.4.	Активізувати роботу з викриття схем ухилення від сплати платежів до бюджету, детінізації виплати заробітної плати суб'єктами підприємницької діяльності. Сприяти легалізації тіньової зайнятості населення	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.5.	Забезпечити проведення індивідуальної роботи з керівниками підприємств усіх форм власності та фізичними особами - підприємцями щодо дотримання ними законодавства про працю щодо оформлення трудових відносин із найманими працівниками, додержання гарантій оплати праці, повної і своєчасної виплати заробітної плати та сплати до бюджету податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, погашення заборгованості по заробітній платі	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.6.	З метою наповнення бюджету, здійснювати контроль за суб’єктами господарювання щодо строків сплати, розмірів ставок місцевих податків і зборів у відповідності до прийнятих рішень місцевими органами самоврядування	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
3.7	Придбання поштових марок з метою забезпечення стовідсоткового та своєчасного оформлення результатів проведення контрольно-перевірочної роботи , проведення компанії декларування доходів громадянами, надання відповідей на звернення громадян та надсилання сформованих податкових повідомлень рішень з податку на майно громадянам. Примітка.	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Бюджет Волочиської міської ради					80,0
4. Забезпечення погашення податкового боргу та заборгованості по єдиному соціальному внеску
4.1.	З метою погашення податкового боргу державних та комунальних підприємств – боржників, направляти подання органам управління таких підприємств, для прийняття рішень про погашення податкового боргу за рахунок бюджетних коштів або інших заходів та ініціювати р озірвання контрактів (трудових договорів) з керівниками таких підприємств	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
4.2.	Здійснювати контроль за вжиттям заходів по відновленню платоспроможності та визнання банкрутами підприємств – боржників. Сприяти прискоренню процедури визнання банкрутами підприємств, у яких відсутні активи для погашення податкового боргу шляхом завершення процедури ліквідації та зняття їх з державної реєстрації відповідно до діючого законодавства	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Вкладення коштів не потребує
4.3	Вживати заходів щодо стягнення податкового боргу з СГД фізичних та юридичних осіб шляхом направлення адміністративних позовів до суду про звернення стягнення податкового боргу на кошти та майно боржників. Примітка	2021-2025	Головне управління ДПС у Хмельницькій області	Бюджет Волочиської міської ради	10,0	10,0	10,0	0,0	0,0
ВСЬОГО КОШТІВ:					50,0	50,0	50,0	110,0	105,0
					Всього: 365,0

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Примітка.

Додаток 2

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.1.5 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2021 рік		2022 рік		2023 рік		2024 рік		2025 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.
1	Комп’ютерна техніка		15		15		15		15		0
2	Заправка картриджа		7		7		7		7		7
3	Придбання паперу та канцтоварів		8		8		8		8		8
4	Придбання генератора бензинового потужністю 8 кВТ								70
Всього			30		30		30		100		15

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 3

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.1.3 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2021 рік		2022 рік		2023 рік		2024 рік		2025 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.
1	Інформаційне забезпечення		10		10		10		10		10
Всього			10		10		10		10		10

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 5

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.3.7 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2021 рік		2022 рік		2023 рік		2024 рік		2025 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. Грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. Грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. Грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. Грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. Грн.
1	Придбання поштових марок		0		0		0		0		80
Всього			0		0		0		0		80

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 4

Розрахунок необхідного розміру фінансування (Програми п.4.3 )
№ п/п	Фінансування на придбання	2021 рік		2022 рік		2023 рік		2024 рік		2025 рік
		Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.	Кількість в шт.	Сума в тис. грн.
1	Судовий збір		10		10		10		0		0
Всього			10		10		10		0		0

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК

Додаток 6

ПАСПОРТ

Комплексної програми мобілізації зусиль Волочиської міської територіальної громади, Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області по забезпеченню надходжень до місцевого бюджету на

на 2021-2025роки

1	Розробник Програми	Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
2	Відповідальний виконавець Програми	Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
3	Учасники програми	Волочиська міська територіальна громада
4	Термін реалізації програми	2021-2025 рр.
5	Джерела фінансування Програми !	Міський бюджет
6	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, за рахунок коштів місцевого бюджету	365,0тис.грн.

Секретар ради Оксана ПЕНДРАК